民乐县：坚持“四个优先” 节水型社会建设成果显著

民乐县地处祁连山北麓、河西走廊中段，属祁连山水源涵养区，是黑河水资源可持续利用和永续补给的绿色生态屏障。县境内年均降水仅363毫米，年均蒸发量达1638毫米，耕地亩均水资源量不足全国平均水平的1／3，是典型的干旱缺水地区之一。近年来，民乐县以打造新时代全国节水型社会建设新标杆为抓手，积极践行“十六字”治水思路，坚持靶向施策、综合施治，2015年到2023年，用水总量从4.04亿立方米降低至3.65亿立方米，降幅9.65％；农业亩均用水量从467立方米降低至345亿立方米，降幅26.1％；万元GDP用水量从888.75立方米降低至325.3立方米，降幅63.4％；万元工业增加值用水量从43.88立方米降低至2023年的11.1立方米，降幅74.7％；非常规水利用率上升到了60.8％；农田灌溉水有效利用率从53.2％提高到了58．8％，节水型社会建设取得明显成效。

机制优先，顶层设计聚合力。近年来，陆续出台了《民乐县深化拓展节水型社会建设成果实施方案》《中共民乐县委关于建立健全水资源刚性约束制度打造新时代全国节水型社会新标杆的决定》《民乐县水资源承载能力及合理利用规划》《民乐县地下水分区管控方案》《民乐县农业节水方案（2024－2026）》《民乐县水资源利用负面清单》《民乐县水权交易实施细则》等文件，为全面做好节水型社会建设提供强有力的制度保障。

管控优先，综合施策优配置。从严抓总量控制，严格落实计划用水与定额管理，精准制定取用水户年度用水计划，计划取水、强化监管、严格管控。从严抓综合治理，采取置换减量、节水降量、回灌补量、关井压量、管理控量、分区管控等措施，推动地下水超采区综合治理，建成金山1号、2号水库、兴建园区第二净水厂，通过水源置换、水权交易向园区供应地表水980万立方米。从严取水审批，地下水超采区除生活用水外禁止新批新打机井，封停致远林业等4眼机井，压减地下水开采量33万立方米。

科技优先、多措并举提效能。推动企业节水改造，鼓励企业建设废水收集处理再生循环利用设施，在甘肃滨河等3家规上工业企业开展水平衡测试。积极发展节水农业，一体推进县域水资源优化配置骨干水网、小堵麻水库、大堵麻大型灌区续建配套与现代化改造和高标准农田建设等重点项目，建成高标准农田89.82万亩，占有效灌溉面积的72.34％，水肥一体化节水灌溉面积51.88万亩，占高标准农田面积的57．8％；调整种植结构，进一步压减洋葱等高耗水作物种植面积；农业年节水量6000万立方米以上。推进再生水利用，投资5600万元，建成城市中水回用项目，完成县城和工业园区污水处理厂提级改造，再生水配置量260万立方米，再生水利用率达到60.8％，县城、园区绿化和市政杂用水得到有效保障。

宣传优先、全民动员凝共识。组织开展全民节水宣传，举办“世界水日”“中国水周”“节水中国行·民乐”大型宣传活动，申报苏油口中型灌区作为“水效领跑行动”标杆灌区。广泛开展节水载体创建活动，建成各类节水载体82家。载体引领节水示范效应逐步凸显，节水型生活、生产方式基本形成。